新華社合肥3月16日電（記者周暢 金劍 徐欣濤）一些網友反映，在一些網絡和社交等平臺經常會刷到打著各大高校“旗號”發布的成人學歷提升招生廣告。
當點擊鏈接咨詢學歷提升相關問題時，對方往往自稱是廣告冠名高校的“下屬招生單位”，或與廣告冠名高校“授權合作招生”等。為吸引網友繳費報名，對方還聲稱提供“代學替考”等托管服務，確保學員能順利畢業拿證。
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為了弄清這些招生廣告聲稱內容的實際情況，記者展開了暗訪調查。
“下屬單位”“授權合作” 冒名招生套路多
在各類網絡平臺上，以各大高校為名發布的“年滿18歲上班族均可報考”“學校統一頒發畢業證”等廣告內容，讓通過繼續教育獲取本科學歷的方式看起來“十分輕松”。
記者點擊了冠名包括合肥工業大學、安徽大學、安徽工業大學等在內的一些成人學歷提升招生廣告，與其背后的6家不同發布機構的“招生老師”進行了線上咨詢，并實地探訪了其中的3家，他們對自己的身份和招生方式均有不同說法。
一位自稱是安徽中華職業專修學院成人學歷提升中心“招生老師”的工作人員稱，該機構與安徽省內大學的校外教學點都有合作，尤其是一些比較知名的院校如合肥工業大學、安徽大學、安徽工業大學等，“我們招的學生是直接對接給那邊函授站（即校外教學點）的”。
自稱是安徽七佰教育科技有限公司的工作人員則表示，該公司可以理解為是學校授權招生的，“但不能明面上這么直接說”。還有一家招生機構的工作人員直接聲稱是“合肥工業大學下屬的一個招生單位”。
這些自稱是“招生老師”的工作人員均表示，他們得到了安徽省內大部分高校的授權，或與之有合作，幫助其招生。此外，他們與其他省份的多所高校也有類似合作。記者在探訪廣告發布機構時發現，其墻壁上懸掛著許多印有不同高校名稱加“助學報名點”“招生與教學服務點”等字樣的標牌。
記者向廣告中涉及的合肥工業大學、安徽大學、安徽工業大學等高校進行了核實，他們均表示，未曾授權或以合作方式請第三方機構或個人代為發布廣告和招生。對此，安徽省市場監督管理局廣告監管處工作人員表示，這些發布廣告的機構涉嫌假冒高校名義發布虛假廣告。
“花錢拿證”“代學替考” 特殊服務有市場
據高校介紹，目前，自學考試、成人高考和國家開放大學等是我國成人繼續教育的主要形式，通過官方渠道報考上述三種繼續教育形式的總費用分別在2000元、4000元和6000元左右。
而這些廣告發布機構通過虛假廣告進行招生的費用均在6000元以上，有的甚至近萬元。
暗訪中，這些“招生老師”告訴記者，雖然通過他們報名要繳納更多費用，但還是吸引了很多學員，一方面就是看中他們與高校有“授權合作”等優勢，另一方面則是沖著他們的“特殊服務”即“代學替考”托管服務。
自稱是安徽七佰的工作人員表示，只要學生正常完成成人高考的入學考試，就可以花錢等著拿到畢業證書，“我們可以給你處理上課的這些課時、作業，連期末考試都不需要你本人完成。”該招生人員透露，高峰時期一天就有上千名學生咨詢報名。
“平均下來我們一天有約20人報名繳費，90%都是選擇托管的。”自稱是合肥知然教育咨詢有限公司的工作人員說，該公司有“教務老師”專門負責線上課程打卡，線上期末考試只需要學生配合“刷一下臉”，“如果是線下期末考試，就直接申請免掉，（因為合作的）校外教學點給錢了。”
安徽大學繼續教育學院副院長周偉斌表示，該校曾了解過此類情況并進行查處，“每年因為我們管理嚴格而退學的學生都有三四百人”，也一再明確要求學生不得委托他人代學替考，一經發現，取消學生的成績，并給予相應的紀律處分。
記者了解到，一些高校出于方便異地學生的考慮，會依托異地的公辦學校、民辦學校、社會機構等設置校外教學點，有高校負責人坦言，有的校外教學點監管松懈，為“托管服務”提供了生存空間。此外，多名高校負責人認為，近年來由于疫情帶來的線上教學增多，確實會存在一定技術漏洞。
2022年4月下發的《教育部辦公廳關于嚴格規范高等學歷繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》中明確要求，嚴格控制校外教學點設點數量和范圍。校外教學點不得提供“代報名”“代學”“替考”等違規托管服務。
提高技防強監管 跨區域合作待破題
多名受訪高校相關負責人表示，社會上有關高等學歷繼續教育的虛假廣告和代學替考行為，嚴重違反有關法律法規，破壞了學歷教育制度的嚴肅性和教育公平，不利于國民教育體系的建立和國民素質的提高，也損害了繼續教育和高校的社會聲譽。
但對于網絡上層出不窮的虛假廣告和這些機構進行的違規托管服務，高校和相關部門表示，維權難，監管和查處也難。
合肥工業大學繼續教育學院多名教師說，看到虛假招生廣告卻不知如何聯系發布方，只能點擊“舉報”或在留言板留言，但結果往往是“刪了這次、下次還發”或者“改頭換面重新再發”。
網絡發布平臺多、許多機構為異地注冊也讓本地監管存在難點。周偉斌說，該校曾想向本地相關部門舉報發布虛假廣告的一家公司，卻因公司注冊地在省外而難以實現。
在嚴格校外教學點管理之外，合肥工業大學繼續教育學院學歷教育部主任蔣明權建議，高校可以主動作為，提高防范能力，強化全流程監管。采用技術手段如通過大數據分析了解學生的登錄情況，逐步恢復線下面授輔導和考試，優化過程性考核和考試成績的比例等。
周偉斌則呼吁，建立常態化的跨部門合作機制，并理順跨區域的部門協作，對在異地注冊的廣告發布主體，進行及時有效的監管和查處。
